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“城市流动人口问题”论坛在杭举行

来源:杭州国际城市学研究中心    2017年11月22日16:14    王莉萍  接栋正收藏  打印  字号  
2017年11月12日,作为中国城市学年会?2017的分会场之一,由杭州国际城市学研究中心主办的“城市流动人口问题”论坛在杭州城研中心仓前大楼召开,论坛以“户籍制度改革与人的城镇化”为主题进行集中研讨。中国社会科学院学部委员张晓山教授、浙江省社会科学院公共政策研究所所长杨建华教授、首都经济贸易大学劳动经济学院副院长童玉芬教授、福建师范大学人口与发展研究中心主任朱宇教授、浙江大学qy02千亿国际娱乐886学院副院长钱文荣教授、中国农业大学经济与qy02千亿国际娱乐886学院副院长郭沛教授、武汉大学经济研究所刘传江教授等城市流动人口研究领域专家,杭州市流动人口服务qy02千亿国际娱乐886处陈晓燕处长、泸州市公安局卢天润副局长等职能部门负责人,复旦大学社会发展与公共政策学院赵德余教授、天津市城市规划设计研究院陈宇总规划师等“钱学森城市学金奖”、“西湖城市学金奖”获奖代表,以及城市流动人口平台有关合作单位代表共20余人参加论坛。 论坛由浙江省社会科学院公共政策研究所所长杨建华教授主持,中国社科院学部委员张晓山教授、浙江大学qy02千亿国际娱乐886学院副院长钱文荣教授分别作主旨报告。 中国社科院学部委员张晓山教授以“加快农业转移人口市民化与赋予农民更多的财产权利”为题,结合十九大报告中“加快农业转移人口市民化”的提法,对中国农村集体所有制的演进历程进行了全面回顾。他认为,第一,赋予农民更多的财产权利,是对中国农村集体所有制有效实现形式的探索。中国农村的集体所有制是在土地私有的基础上发展起来的。改革开放之后,农村集体所有制成为中国特色社会主义初级阶段的一种特殊所有制形态,农村集体经济理论是习近平新时代中国特色社会主义思想体系的重要组成部分。第二,无论是农地转为非农用地,或是农村集体建设用地的使用上,关键问题是在符合规划和用途管制的前提下,农民作为集体资源的所有者能否享有其土地资本化后形成的增值收益中应有的份额,合法、合理地分享城市化的“红利”。在城镇化进程中,农民不仅应该得到补偿,还应该得到剩余索取权,也就是在土地的整个增值过程中产生的净收益(剩余)中,农民应该获得属于他们的份额,从而获得一种长久的可持续的发展能力,财产权利才有可能落实。第三,工业化、城镇化进程中,一部分村庄的消亡不可避免,但一部分村庄仍然要长期存在。城乡融合发展,绝不是仅仅农村的要素流向城市;城市的要素(资本、技术、qy02千亿国际娱乐886)和资源(经济、社会、文化等资源)也要流向农村。农村目前面临的农业兼业化、农民老龄化、农村空心化等状况不能再加剧。第四,在未来十几年间,农村土地资本的分配方式与分配格局在很大程度上将左右城乡融合发展的进程。农村土地制度的改革将在深化农村改革、统筹城乡发展的大战略中处于关键性的位置。以农村土地产权制度改革为中心的农村集体资产产权制度的改革,是发展现代农业、实施乡村振兴战略的基础和前提。农民对土地的财产权利的实现过程,也就是土地要素逐步市场化的过程,农业转移人口加速市民化的过程,城乡二元结构逐步消除、城乡经济社会融合发展的过程。 浙江大学qy02千亿国际娱乐886学院副院长钱文荣教授以“中国农民工的城市融入:现状、发展趋势与影响因素”为题作报告。他从2011-2015年29省的农民工家庭调查数据入手,从经济融入、社会融入和身份融入三个方面,对中国农民工城市融入的现状与变化趋势进行统计分析。研究认为,第一,从经济融入方面来看,农民工群体中存在“脱离”农业的趋势。从2011年到2015年,从老一代到90后,更多的农民工选择不再“兼职”农业生产。第二,从社会融入方面来看,与老一代农民工相比,80后农民工在医疗保险方面已逐渐融入城镇社会。第三,从身份融入方面来看,没有稳定工作和没有养老保险的农民工更倾向于通过城市融入来获得稳定、有保障的生活。在代际比较分析的基础上,报告指出,新生代农民工劳动供给时间明显下降,将加剧人口红利下降速度;城镇农民工家庭经济条件虽然不断改善,但与城镇居民相比差距仍然较大,“融入”城镇任重而道远。 与会领导专家针对两个主旨报告展开热烈讨论,并围绕论坛主题踊跃发言。专家一致认为,杭州城研中心举办的中国城市学年会?2017学习贯彻十九大精神,切实回应了城市发展的不充分、不平衡的问题,“城市流动人口问题”论坛集党政界、知识界、行业界、媒体界、市民界等多个主体共同参与,共同交流探讨新型城镇化背景下户籍制度改革与人的城镇化问题,特别是将征集评选与论坛研讨结合在一起,更能将城市流动人口问题上产生的新思路、新方法和新案例进行持续深入的交流,推动对城市流动人口问题的研究,希望“城市流动人口问题”论坛能够越办越好,在城市研究、人口研究领域形成更大的品牌效应。 许多与会领导、专家对杭州城研中心近年来在城市流动人口、城市规划等领域取得的研究成果表示充分肯定与赞赏,并希望以杭州城研中心仓前大楼为载体,合作开展更多有意义、深层次的学术交流研讨活动,共同推进城市治理和“城市病”破解。
(责编:张朵、蔡峻)
 

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