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【城市案例】王马社区党组织“66810”为民服务

来源:杭州国际城市学研究中心    2016年06月22日10:37    收藏  打印  字号  
一、概述 王马社区属于杭州市下城区长庆街道,成立于2001年3月,现有住户4600余户,常住人口11200余人。近年来,王马社区党委以保持党同人民群众的血肉联系为核心,以服务群众为重点,切实加强社区党的建设,在推进“和谐品质社区”建设中充分发挥社区党组织和社区党员的作用,取得了显著成效。 2007年7月28日,中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志来到下城区长庆街道王马社区视察工作,对王马社区创建全国第一个楼道党支部的做法给予了高度评价,并对进一步加强基层党组织建设提出了殷切期望。胡锦涛总书记到王马社区视察后,王马社区在全面加强社区党建工作的基础上,创造性地提出并组织实施了社区党组织联系服务党员群众“六必到、六必访、八必报和十条为民服务线”为主要内容的社区党组织“66810”为民服务工作法。 近年来,下城区委及时总结、完善王马社区经验,在全区社区党组织推广了“66810”为民服务工作法,并建立了“66810”绩效追踪制度,逐步形成“66810”工作体系。社区党组织“66810”为民服务工作法的探索实践,得到了省委书记赵洪祝等省、市领导的充分肯定,并分别作出批示,要求在面上加以推广;市委《关于解决社区党建工作保障若干问题的通知》专门提出推广“66810”工作法。该工作法曾荣获市委组织部组织工作创新奖,省市有关报刊媒体也进行了多角度的宣传报道。目前,该工作法在全区71个社区深入实践中得以进一步健全和完善,取得了明显效果。在多年的社区党建工作实践中,形成了具有杭州特色、社区特点、富有成效的“王马经验”。 二、做法 王马社区党委以服务居民为重点,以群众满意为目标,提出“六必到、六必访、八必报”工作法,推出“十条为民服务线”,努力为居民群众做好事、办实事。 1.楼道党支部做到“六必到” 一是党员思想波动必到,社区党员有思想情绪波动的,楼道党支部书记要带头做好疏导教育工作;二是组织志愿服务必到,楼道党支部要积极组织党员参加志愿为民服务活动;三是党员困难病重必到,社区党员有特殊困难或生病住院的,楼道党支部要上门看望,尽力帮助解决实际困难;四是社区突发事件必到,有突发事件发生的,楼道党支部要积极配合社区和有关部门做好处置工作;五是邻里矛盾纠纷必到,楼道党支部发现有邻里纠纷的,要及时做好调解劝导工作,确保纠纷不扩大、不激化;六是邻里守望互助必到,楼道党支部要积极组织邻里守望、“长假照看”等工作,协助做好治安防范工作。 2.社区党委做到“六必访” 一是困难群众每月必访,对困难群众每月进行一次走访,了解情况,帮助解决实际问题。二是独居老人每月必访,对社区独居老人每月进行走访,制定独居老人突发事件处理流程。三是残疾家庭每月必访,每月定期走访残疾人家庭,了解生活情况,尽力帮助解决实际问题。四是流动党员每月必访,主动关心流动党员,为他们工作、生活排忧解难。五是失业人员每月必访,每月至少走访一次失业人员家庭,了解失业人员求职情况。六是其他重点帮扶人员每月必访,社区要积极配合和协助区有关部门做好归正人员、重点信访户等重点帮扶人员的定期走访工作,及时了解情况,协助做好帮扶工作。 3.党员协助社区做到“八必报” 一是公共设施损坏必报,发现社区健身器材、小区路灯、监控探头等公共设施损坏,及时向社区报告;二是背街小巷不洁必报,发现社区公园、背街小巷有脏乱现象,及时向社区报告;三是发现新增孕妇必报,发现周围有妇女,特别是外来人员妇女怀孕的,及时向社区报告;四是外来人员流入必报,发现周围有新租住暂住人员的,及时向社区报告;五是居民病重住院必报,得知居民有人病重住院的,及时向社区报告;六是居民房屋出租必报,本人或周围邻里有房屋出租情况的,及时向社区报告;七是有不安全隐患必报,发现周围有违规使用电器、煤气灶等不安全隐患的,及时向社区报告;八是有不稳定因素必报,发现不正常上访迹象、有法轮功人员非法活动等不稳定因素的,及时向社区报告。 4.社区实施“十条为民服务线” 一是党员先锋服务线,社区定期组织“党员奉献日”活动,组织党员开展义务巡逻、打扫卫生、扶贫帮困等公益性活动;二是环境美化服务线,推行划片定责巡回保洁制度,组建绿化保洁志愿者队伍,定期开展社区卫生整治工作;三是平安建设服务线,社区与公安、司法等部门紧密配合,大力实施警务、治保、调解、信访、维稳、信息“六位一体”的综合治安防范措施;四是医疗卫生服务线,依托社区卫生服务站,开设“爱心”门诊上门服务,协助解决居民看病难问题;五是文体教育服务线,利用社区资源组建文体团队,定期组织开展文体娱乐活动,丰富居民群众文体生活;六是爱心援助服务线,对独居、孤寡、困难、残疾、高龄五类老人实行无偿与低偿服务,对四级救助圈内的低保家庭、困难家庭和困难残疾人家庭提供物质援助;七是就业指导服务线,积极开展再就业培训,及时发布就业信息,积极开发公益型岗位,开辟社区就业招聘平台,为下岗、失业人员解决就业难题;八是社区代办服务线,组织社区工作者、社区党员志愿者为行动不便、确实没有时间的群众代办有关手续,变“居民群众跑”为“工作人员跑”;九是物业qy02千亿国际娱乐886服务线,成立由居委会、物业公司、业委会和居民代表共同参与的小区协调qy02千亿国际娱乐886委员会,开通社区服务热线,将社区中介、医疗、家政等服务网络延伸到楼道、居民家中;十是共驻共建服务线,依托辖区单位资源优势,积极开展共建共享和谐社区活动。 5.推行为民服务绩效追踪机制 在深化66810为民服务工作法的基础上,积极导入目标qy02千亿国际娱乐886、绩效追踪理念,自主开发并全面推行以“前台受理、全程服务,后台追踪、全员考评”为主要内容的“66810”为民服务绩效追踪机制。通过来访、电话、网络、交办、走访、报告等六大受理路径,将传统手工台帐及社区日常工作台帐,形成系统、规范、科学、动态、实时的操作界面,实现居民客观需求与主观诉求的及时记录、资源共享,并通过不定期追踪回访和定期通报分析制度,确保信息录入、群众满意度的真实有效,增强对社区、社工绩效考核透明度,也为各级党委政府科学决策提供依据,形成融数字化的基础台帐、网络化的民情日记、动态化的监督平台、民主化的考核依据、科学化的决策来源等五大功能的信息qy02千亿国际娱乐886平台。从2010年1月份机制正式在全区推广实施以来,至2010年12月底,在全区71个社区中,社工通过该系统共受理居民事务121711件,已办结121455件,占受理总量99.78%;全区社工共走访居民家庭399191户次,平均每一名社工每月走访居民家庭49户次;区、街道、社区三级专(兼)职监督员队伍共抽查回访事务受理、民情走访130917件,抽查满意率达99%以上,有效提升了社区qy02千亿国际娱乐886和服务水平。 三、成效 社区建设作为我国社会改革的时代音符,演绎着经济体制改革与民主政治建设的双重旋律。然而在实践过程中,社区自治、居民参与、社会组织培育成为社区发展的三大瓶颈,而王马社区“66810”为民服务工作法则有效地解决了瓶颈,自推广以来,由于各级重视,社区党员积极响应,取得了积极效果。 1.基层党组织凝聚力进一步增强 结合下城“社区建党委、楼道建支部”以组织创新推动社区建设创新的生动实践,以服务居民为重点,以群众满意为目标,进一步丰富服务群众的内容,深化联系服务群众的载体,完善联系服务群众的工作机制,拓展联系服务群众的有效途径,充分体现做好服务群众的工作是我们党的性质和根本宗旨所决定的,是贯彻落实科学发展观的本质需要,是密切党和人民群众血肉联系的必然要求。促使基层党组织的战斗堡垒作用在社区各项工作中得以充分体现,促使党员为和谐社区建设发挥应有作用。通过社区党组织和党员深入群众,了解民情,加强与群众的沟通联系,有效增进相互间的了解、信任和感情,进一步密切党群关系,增强基层党组织的凝聚力。 2.社区工作者队伍建设进一步加强 在服务居民群众的实践中,促进了区、街道、社区三级组织,依托政府、社区、社会三个层面,采取自查、抽查、督查三种方式对社区工作者服务绩效进行随机回访、定期追踪的工作机制和“日受理、周例会、月走访、季恳谈、年考评”、“早八晚九”错时工作等为民服务制度的建立,并形成了统一准入、量化培训、动态qy02千亿国际娱乐886、绩效考评、梯次退出等队伍建设和qy02千亿国际娱乐886机制,对社区专职工作者提出了新的职业要求,全面推进了社区工作者队伍素质提升和职业化建设,强化了广大社区工作者为民服务的意识和事业心、工作责任感,有效促进了工作作风的转变,也使社区工作者在专业知识、工作方法及工作能力等多方面得到有效提升,顺应了社区专职工作者队伍职业化、专业化、规范化发展趋势。 3.社区建设工作水平进一步提升 将原有相对松散、独立的为民服务体系,进行了资源最大化的整合,依托社区、楼道、单元三级党组织的核心领导,社区、楼宇、单元三级居民自治组织的自我运作,社区党委、居委会、公共服务工作站三位一体、复合治理的组织支撑,形成社区为民服务的供给、承接与监督主体,构建了层次清晰、支撑有力的社区为民服务制度体系,促进了社区自治组织体系的建设和完善,也提升了下城着力打造的“15分钟党员圈”品牌。同时,各街道社区积极探索形成了条块结合、“管线分片”和网格化qy02千亿国际娱乐886的联系服务工作新模式,切实增强了服务群众的针对性和实效性。并通过对居民群众的利益诉求、意见建议进行梳理、分析,为各项决策的制定、实施提供现实依据,从而有针对性地推出服务项目或重点工程,不断满足不同群体更高层次的需求,提升了社区服务水平,有力地推动了社区建设发展和以民主促民生的进程,促进了社会和谐稳定。  
(责编:王莉萍、蔡峻)
 

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