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【城市】城市应该如何界定?

来源:杭州国际城市学研究中心    2016年06月22日10:18    收藏  打印  字号  
“城市”(city)一词,在西方最早出现于拉丁语(civitas)中,意思是公民组成的社区。在汉语里,城市是由“城”与“市”两个字组合而成的。“城”是指围绕着城邑建造的一整套防御工事,内称“城”,外称“郭”,有所谓“三里之城,十里之郭”之称。“市”是指集市中进行商业活动的场所,又称市井。有所谓“争利者于市”,“处商必就市井”的说法。把“城”与“市”两个字连接在一起,也就把城市的防御功能和从事商贸活动功能联系在一起,最早是在战国时期。《韩非子·爱臣第四》中有:“是故大臣之禄虽大,不得藉威城市。”《战国策·赵策一》中有:“今有城市之邑七十,愿拜内之于王,唯王才之。”此后,“城市”一词的记载逐渐普遍。 国内外的学者从经济、社会、地理、历史、生态、政治、军事等不同的角度,对城市下过各种各样的定义。至今学界关于城市还没有一致的定义。正如著名城市学家刘易斯·芒福德指出:“人类用了5000多年的时间,才对城市的本质和演变过程获得一个局部的认识,也许要用更长的时间才能完全弄清那些尚未被认识的潜在特性。人类历史刚刚破晓时,城市便已经具备成熟形式了。要想更深刻地理解城市的现状,我们必须掠过历史的天际线去考察那些依稀可辨的踪迹,去了解城市更远古的结构和更原始的功能。这应成为我们城市研究的首要任务。”[1] 马克思曾指出:“城市本身表明了人口、生产工具、资本、享乐和需求的集中;而在乡村里所看到的却是完全相反的情况:孤立和分散。”[2]列宁认为:“城市是经济、政治和人民精神生活的中心,是前进的主要动力。”[3]地理学认为,城市是占据一定地区,地处若干交通线的永久性的人类聚居区。经济学则把城市看作是工业、商业、信贷的集中地,如德国学者马克斯·韦伯认为:“城市永远是个‘市场聚落’,它拥有一个市场,构成聚落的经济中心,在那儿城外的居民和市民以交易的方式取得所需的工业产品或商品。”[4]社会学家总是以居民的行为和社群关系作为城市定义的基础,认为城市社会带给人们大量的神经刺激、增加人们的相互接触,以至必然改变他们的心理和行为,而这些改变正是城市人和乡村人的主要差别。从人口学的角度,城市是有一定的人口规模,并以非农业人口为主的居民聚居地,是聚落的一种特殊形态。以人口的数量作为确定城市的依据,非常便于城市的划分、统计和研究。如联合国提出聚居人口在两万以上即可称为城市。从行政学的角度,城市是政治、经济、文化中心,如我国《城市规划法》第三条规定:“本法所称城市,是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇”,强调了城市的行政管辖职能。在《城市规划基本术语标准》(建标〔1998〕1号)规定“城市(城镇)是指以非农业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。包括按国家行政建制设立的市和镇。”在权威工具书中,也对城市作出了定义,如《不列颠百科全书》对“城市”的解释是:“一个相对永久性的、高度组织起来的人口集中的地方。比城镇和村庄规模大,也更为重要。”再如《现代汉语词典》对“城市”的解释是:“人口集中、工商业发达、居民以非农业人口为主的地区,通常是周围地区的政治、经济、文化中心。” 城市是一个异常复杂的系统,因而几乎不可能给出一个综合的、完整的、为各方面所接受的城市定义,但反映城市某个或某些侧面特征的定义却很多。对城市的认识必须基于三个基本前提:(1)城市是相对于乡村而言的,因此城市的定义应在与农村相比较中得出。城市相对于农村,具有人口总数和非农业人口数量多,人口密度大,居民职业构成、社会构成复杂,以人工景观为主,各种物质和现象高度集聚,生活方式高度现代化和社会化等的特征。这些在城市定义中应有所反映。(2)城市的定义、城市的概念是发展的。对城市本质的认识及城市本身都是发展的,昔日“墙垣围起来进行交易的场所”就是城市,而今这只能是偏远山区的农村集市。因此,现在所给的城市定义只能是基于现今城市的特征和本质,基于目前对城市的认识水平,也即城市的定义具有阶段性的特征。(3)城市的定义是一种综合的概念,上述各种定义是相互联系而不是割裂的。一些学者曾对城市的定义作过概括性的描述。日本山田浩之认为,城市必须具有三个特点:①密集性。这是城市的一般性质。②非农业土地利用。这是城市的经济性质。③异质性或多样性。这是城市的社会性质(指城市社会中各种各样人的存在以及他们的社会联系)。他归纳认为:“我们可以把兼有密集性、非农业土地利用、异质性等三个性质的地域叫做城市,或叫城市地域。” 综上所述,可以归纳城市定义为:城市是非农业人口集中,以从事工商业等非农业生产活动为主的居民点;是一定地域范围内政治、经济、社会、文化活动的中心;是城市内外各部门、各要素有机结合的大系统。     [1] 〔美〕刘易斯·芒福德:《城市发展史——起源、演变和前景》,倪文彦、宋俊岭译,中国建筑工业出版社1989年版,第1页。 [2] 《马克思恩格斯全集》第3卷,人民出版社1972年版,第57页。 [3] 《列宁全集》第19卷,人民出版社1972年,第264页。 [4] 马克斯·韦伯:《非正当性的支配——城市类型学》,康乐、简惠美译,广西师范大学出版社2005年版,第4页。
(责编:王莉萍、蔡峻)
 

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