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汪光焘:在全国旅游小城镇发展工作会议上强调促进旅游与小城镇健康协调发展

    2016年04月12日14:27    汪光焘收藏  打印  字号  
汪光焘提出,发展旅游的小城镇,是社会主义新农村建设的具体实践,符合“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、qy02千亿国际娱乐886民主”的要求。农民以多种形式参与旅游服务和促进小城镇发展,已经成为一些地方发展农村经济的重要形式。一是提升了农民的房屋资产价值。有的农民出租老房,有的将农房包租给他人经营,有的分户或联户参与“农家乐”发展,实现了资产的价值,促进了农民致富。二是增加了农民自力更生、发展创业的能力。促进了农村地区基础设施条件的改善,推动了村容村貌的治理和农村落后面貌的改变。三是多渠道提供农民就业机会。四是有助于提升农民素质,促进交流,增进民族团结,弘扬优秀农村文化。村民参与旅游服务后,思想观念有了很大转变,语言沟通能力普遍提高,生产生活竞争能力增强,也激发了自信心、自豪感。 汪光焘提出,发展旅游小城镇是促进历史文化资源有机更新的有效途径。小城镇依托当地的历史文化资源、风景名胜资源、自然环境、民族民俗的独特资源优势发展,形成了从第一产业向第三产业跨越发展的推动机制,促进了地区经济发展和农民增收。这些地区的旅游资源原本就是民族和地区农村百姓的日常生活起居范畴,挖掘形成了独有的民族特色旅游资源,促进了民族文化、地区文化的相互交融和各民族和谐相处,实现了对乡土文化资源的保护与有机更新。发展旅游与发展小城镇相互结合,推动了当地县域经济的发展,增强了贫困地区自我造血功能和资源环境保护能力,形成了自然生态环境和历史文化遗存的保护机制。以开发促保护,以保护促开发,不仅重视物质资源的保护和更新,还重视各民族独特的民俗民居和民间工艺等非物质资源的恢复和保护。 汪光焘强调,各地应根据自身的特点和条件,重视旅游特色小城镇的发展,要遵循客观规律促进旅游与小城镇健康发展。为此,他提出在发展旅游小城镇当中要做到以下几点: 一是以城乡规划为龙头,引导旅游特色小城镇稳步发展。科学规划是确保小城镇健康发展的前提,也是实现政府引导的关键。要按照经国务院批准的省域城镇体系规划和风景名胜区规划的要求,细化市(县)域城镇体系规划,注重对区域性历史文化遗产和自然资源的整体规划,加强对小城镇发展的规划引导。 小城镇规划要与产业布局规划、区域交通规划、历史文化遗产保护规划和旅游发展规划等相关规划相衔接;要以服务旅游发展、促进农民增收为目标,结合小城镇的历史、现状、人口、区位等实际,正确处理当前与长远、建设与发展、城镇与农村、现状与发展需求的相互关系,合理确定城镇规模、功能分区和设施配置,努力做到科学布点、合理分工、特色明显。要加大规划督察力度,确保规划实施不走样。当前,一些地方已经陆续开展这项工作,要及时加以引导和规范。一定要从当地实际出发、因地制宜,避免一哄而上、盲目跟风。要防止盲目照抄大城市的建设模式,照搬大型旅游主题公园的做法,防止以基本建设和行政命令的方式强行推动旅游特色小城镇建设。 二要以农民增收为目标,让农民利用自己的资产和劳动直接参与。发展旅游的小城镇,是农民利用自己的房屋等资产和通过辛勤劳动致富的重要途径,要坚持保护农民的利益,政府要创造良好的交通、环境等条件。在工作中要充分尊重农民意愿,允许农民将房屋等资产转化为经营性资产,从小城镇发展中直接受益;引导小城镇周边地区农民利用自己的庭院经营“农家乐”,走上致富的路子;鼓励农民以出资入股和投工投劳等形式,参与小城镇基础设施建设。一定要从当地农村的实际出发,充分发挥农民参与的积极性和创造力,让农民得到实实在在的好处,激发农民热爱家园、勤劳致富的热情,形成农民自觉参与小城镇发展的局面。 三要立足于可持续发展,正确处理资源保护与旅游开发的关系。要树立可持续发展的观念,强化资源环境意识。自然风貌和历史文化资源具有不可再生性和脆弱性,一旦遭到破坏就无法恢复,要坚持保护优先,开发服从保护的原则,凡是影响资源保护的不得开发,凡是保护措施不落实的不得开发,还要明确划定不能触碰的核心保护范围,制定保护措施,强化保护责任。历史文化遗产和风景名胜资源的保护和旅游开发,要将小城镇发展和延续历史文脉、改善生态环境结合起来,保护好原有的自然和人文环境,保护好历史和民俗文化,实现永续利用。 四是多渠道增加投入,完善小城镇基础设施。交通等基础设施和旅游服务设施是小城镇服务旅游者的重要保证。各地要针对小城镇发展基础薄弱等问题,制定切实有效的措施,发挥市场机制的作用,给予必要的政府投入,引导企业、个人和社会各方参与的积极性。要加强对旅游与小城镇协调发展的分类指导,充分挖掘地域性的旅游资源和环境特色,突出各自资源优势、民俗文化和地域特点,逐步形成鲜明的特色产业和特色小城镇。通过树立旅游特色品牌,丰富小城镇旅游内容,延长旅游产品产业链,满足旅游消费需求,推动小城镇发展。 五要加强部门协调,推动旅游与小城镇协调发展。旅游与小城镇协调发展涉及到地上地下、民族民俗、人文文化、自然环境等多方面资源,涉及到规划、建设、旅游等多个政府主管部门,要从不同角度贯彻为农民服务的思想,加强沟通协调,整合已有资源,共同促进旅游与小城镇协调健康发展。
(责编:孙悦、蔡峻)
 

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