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路甬祥:建设中国特色智慧城市 促进城市健康可持续发展

——在中国城市学年会·2014开幕式上的讲话

来源:杭州国际城市学研究中心    2016年04月07日11:13    收藏  打印  字号  
编者按:2014年10月26日,由杭州国际城市学研究中心主办的中国城市学年会·2014在杭州召开。本次年会以“‘城市病’与城市治理:挑战·机遇·对策”为主题,围绕“城市病”与城市治理面临的挑战、机遇、对策开展深入研讨,全力打造全国性的城市学年度盛会。十届、十一届全国人大常委会副委员长,中国科学院原院长、浙江大学原校长、中国科学院院士、中国工程院院士、杭州城市学研究理事会顾问路甬祥出席会议,并在开幕式上讲话。 现将路甬祥副委员长讲话录音整理印发,供参考。 同志们: 金秋十月,我很高兴回到杭州参加“中国城市学年会·2014”活动。本次年会以“城市病”治理为主题,聚焦城市化研究关注的热点。近年来,杭州国际城市学研究中心围绕新型城市化、“城市病”和城市治理、智慧城市建设等课题,研究探索、求真务实,值得肯定。我也要向本届“钱学森城市学金奖”和“西湖城市学金奖”的获奖者表示祝贺! 城市是人类文明的结晶,也是人类创新创造活力的聚集之地。在近现代科技和产业革命的推动下,西方发达国家率先实现了城市化和现代化。进入新世纪以来,新兴发展中国家城市化进程进一步加快。城镇化是现代化的必由之路,对于中国这样一个拥有13亿人口的发展中大国而言,更是一项前无古人、影响世界的伟大事业。十八届三中全会作出了全面深化改革的决定,明确提出:要完善城镇化健康发展体制机制,坚持走中国特色新型城镇化道路,推进以人为核心的城镇化;要推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展,促进城镇化和新农村建设协调推进。这为我国城市化发展指明了方向。刚刚闭幕的四中全会,通过了关于全面推进依法治国若干重大问题的决定,为依法推进城市建设和治理现代化提出了新要求。我们要紧密结合城镇化的发展实际,提高研究工作的质量和水平,更好地发挥智库的咨询和参谋作用。借此机会,我想着重就建设智慧城市、促进城市健康发展,谈一些个人的认识和体会,和各位分享。 一、建设智慧城市的时代 世界各国,尤其是发展中国家人民追求美好生活的强烈愿望和需求,为城市化注入了不竭的动力和活力,也给地球资源环境带来了新的挑战。当代城市普遍面临交通、环境、住房、就业、公共安全等“城市病”的困扰,城市化发展理念经历了新的变革。在追求经济繁荣的同时,更加关注社会进步、人与自然和谐相处,走健康可持续的城市化发展道路,已经成为全社会的共识。 当前人类已步入知识网络时代,知识创新和应用成为经济社会发展进步的主导因素。以知识网络和大数据为基础的产业将成为主导产业,成为城市规划建设、运行qy02千亿国际娱乐886、健康发展的重要基础和核心推动力。智慧城市建设,是工业文明向知识网络文明进化的产物,是社会发展的大趋势,将在促进和引领城市健康可持续发展中发挥重要作用。建设智慧城市,就是要在经济、社会、文化、生态及城市qy02千亿国际娱乐886等各领域,依托信息化、网络化和智能化,构建智慧发展环境,创新发展方式,共创分享创业就业发展机会和美好生活,促进经济社会绿色智能、和谐协调、开放包容、可持续发展。建设智慧城市,将更多地依靠人的智慧、创新和创造。知识信息在共创分享过程中不断增值,共创分享范围越广、水平越高,创造的价值和市场将越多越大。知识信息可以通过网络突破地域和国界,实现全球资源的最优配置和利用,参与全球竞争与合作。建设智慧城市,将带动传统产业升级、节能减排增效,带动新兴产业发展,促进发展方式转型,促进创新型国家建设。 经过30多年的改革开放,我国发展成就举世瞩目,已成为全球第二大经济体,城镇化率已超过53%。但城乡、区域乃至一个城市内的二元结构尚未根本改变,人均国民收入仍远低于发达国家,“三个1亿人”问题亟待解决;发展还付出了沉重的代价,各类“城市病”滋生,城乡规划建设、运行qy02千亿国际娱乐886的水平亟待提高,传统发展方式难以为继。智慧城市建设,就是要抓住世界科技与产业创新变革和我国发展方式转型相互交汇的难得机遇,引领带动中国产业结构调整、消费方式和发展方式转变,促进城镇健康可持续发展,为城乡居民创造美好生活,为我们的子孙后代持续繁荣奠定坚实的基础。 二、建设智慧城市的治理路径 建设智慧城市要适应知识网络时代科学发展的要求,坚持从中国国情出发,体现民族和地区的经济、人文和地理环境的特点,走一条创新驱动、绿色智能、和谐平安、布局合理、繁荣宜居而有特色的智慧发展之路。这既是城市科学治理、健康发展、物质和精神文明协调发展的要求,也是建设和谐社会、实现可持续发展的必然选择。 创新驱动,就是要鼓励培育和依靠人的创造力,创新观念、创新科技、创新qy02千亿国际娱乐886、创新制度与文化,创造新的产业结构、服务方式、消费方式。创造新的城市发展方式,建设学习型、创新型城市,促进知识普及、信息数据共创分享和创新应用,不断提高居民学习能力、科学文化素养和创新创业创造能力。 绿色发展,就是要发展绿色低碳技术、环境友好产业和循环经济,提高资源能源利用率,促进节能减排,发展清洁、可再生能源,建设绿色低碳、生态环境友好的产业体系。统筹城乡环境建设与qy02千亿国际娱乐886服务,推广垃圾分类和废弃物清洁处理、再生利用,倡导绿色低碳的生活方式和消费方式,保护修复生态环境。实现人与自然和谐相处,协调发展。 智能化,就是要加快推进信息化与工业化、城镇化、农业现代化的深度融合,建设信息社会、智慧城市、智能中国。大力发展信息网络、云计算、云储存、智能电网等城市新基础设施;运用信息网络技术实现城市资源高效利用,提高城市规划建设、运行qy02千亿国际娱乐886的效率和平安保障的水平,为城市的绿色低碳、可持续发展提供可靠的知识信息支持;通过信息化、智能化,提升制造业、交通物流产业、农业、服务业的竞争力;为全体居民提供普惠的公共服务,使每个人分享信息化、网络化、智能化的创新创业和工作生活环境。 平安和谐,就是要实现人与自然、人与人的和谐共处,经济、社会协调发展,中华文明与多元优秀文化的和谐包容,城乡一体协调发展。发展经济,创业就业,完善社会保障,努力消除贫困,缩小贫富差距,实现社会公平正义。普及安防知识,构建专业队伍与志愿服务相结合的全民安防体系,建设应对自然和人为灾害、交通安全、刑事犯罪、信息网络安全、食品与生命安全等智能社会安全保障和应急处理机制,保障城乡平安。 布局合理,就是要根据国家和区域的地理资源、生态环境、经济社会和人文历史特点,科学规划城市功能和发展定位,统筹推进城镇和城乡总体布局,优化城市的空间、社会和产业结构,形成国土和自然资源高效利用,交通、能源、水源等公共资源合理利用,传统与现代协调,经济产业、基础设施与公共服务协调,大中小城镇、城乡协调发展,区域经济、社会人文、生态环境健康协调发展的整体格局。 繁荣宜居,就是经济繁荣,创业活跃、就业充分,社会公平,历史遗产与现代建设和谐融合,自然环境与人工建筑相互协调,传统文化与现代文明相得益彰,人居环境平安和谐、文明包容,生态环境山青水秀,消费出行便利舒适,公共服务完善普惠,文化生活丰富多彩,家家安居乐业、人人健康愉悦。 总之,我们要坚持以人为本,依靠创新驱动,推进绿色智能、平安和谐、布局合理、繁荣宜居而各具特色的智慧城市建设和治理路径。 三、建设智慧城市的措施保障 中央城镇化工作会议指出,推进城镇化,既要坚持使市场在资源配置中起决定性作用,又要更好发挥政府在创造制度环境、编制发展规划、建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理等方面的职能。 建设智慧城市,政府的作用不可替代。一方面要支持科技创新,加强对基础前沿研发的支持、促进转化应用,引导智慧城市基础设施和服务平台建设,为城市发展提供知识和技术支撑;另一方面要通过制订实施法律法规、规章政策、规划标准等,消除现实中存在的信息资源垄断分割、各种形式贸易保护和市场准入等限制,构建开放自由、公平诚信、公正法治的创新环境和市场环境。要健全法律制度和政策体系,严肃认真地执行城市规划、节能环保、卫生保健、食品与公共安全等相关法律法规,保障和引导城市健康持续发展。 建设智慧城市,需要转变城市建设qy02千亿国际娱乐886服务的理念。城市化主要是工商金融、服务消费等产业,以及人口大规模、高密度的集聚,却也带来了交通拥堵、贫困失业、违法犯罪、生态环境恶化、城乡和收入差距扩大等“城市病”的挑战。今天,知识与创新、信息大数据已成为城市创造力、竞争力和可持续发展能力的关键要素。无线宽带、云计算、云存储等成为智慧城市最重要的基础设施。能源结构和智能电网的新发展,节能减排、绿色低碳、环境友好的新追求,民主法治意识的新提升,公共qy02千亿国际娱乐886服务的新要求,多源文化、多元利益、多样需求的新形势等,使城市发展qy02千亿国际娱乐886服务领域面临新的深刻变化。 我们要充分认识知识文明时代的特征和人民的新期盼,改变片面追求GDP增长、城市建设贪大求全、城市建筑贪洋求新的错误理念,要把改善城市基础设施、公共qy02千亿国际娱乐886服务、提升创业就业和生活品质与信息化、智能化紧密结合起来。要顺应和支持信息网络和可再生能源等引发的分布式、个性化、多样化、网络化的创新创业和服务模式,加快推进现代智慧城市基础设施建设和普惠共享。依靠开放自由、诚信有序,竞争合作、务实高效的知识与技术、文化与制度、qy02千亿国际娱乐886与服务创新,促进智慧城市建设。 建设智慧城市,要以人为本。城市发展的根本目标在于为了人、依靠人,必须坚持以人为中心。不仅为生活在城市的新老居民,也应为城乡人民提供更加多样、高质量的就业创业机会,提供安全健康、多样可分享的物质、文化、信息产品和服务,提供更好的人居环境,也为我们的子孙后代保护创造可持续的发展空间、资源与环境。最重要的是依法保障公民的基本权利。尊重和保障公民的生存权、发展权、创造权,依法保障公民、法人的财产权、知识产权和平等获取信息和知识、分享公共资源的权利。依法保护个人、企业、公共和国家信息安全。智慧城市将使人人都有机会通过诚实劳动和智慧创造实现更美好的未来,共创分享美好的中国梦。 自上世纪八十年代以来,全球信息网络技术创新突飞猛进,网络业态创新日新月异;新能源、先进材料、智能制造、生物医药等创新突破,不断激发创造新的市场需求,创新设计制造和营销服务,创造创业就业新形式,促进新兴产业、现代服务、文化创意产业的新发展,创新完善体制机制和法律制度。我国正处在全面建成小康社会的关键时期,城市化也正处在由快速规模扩张向绿色智慧、可持续发展转变的时期。为此,国家实施创新驱动发展战略和确立了“五位一体”建设的总体布局。我们要坚持走中国特色的创新发展之路,把全社会的智慧和力量凝聚到改革创新发展上来,促进智慧城市建设,为全面建成社会主义小康社会,为实现中华民族伟大复兴奠定坚实的基础。 同志们!浙江是我国改革开放的先行省份之一,这里创新创业氛围浓厚,市场经济活跃,社会和谐发展,在顺应知识网络时代潮流、建设智慧城市、实现转型发展等方面,基础扎实、优势明显。近年来,浙江省和杭州市高度重视、积极推进智慧城市建设,有些方面已走在全国前列。杭州城研中心在探求规律,创新城市建设理论、为决策提供咨询服务等方面已经取得了很好的成绩,是可以大有作为的。我相信,只要抓住历史机遇,务实应对挑战,大力推进技术、产业、体制机制和城市qy02千亿国际娱乐886创新,浙江省和杭州市一定能在推动城市智慧、健康可持续发展、打造“中国最美城市”进程中谱写新的篇章。 最后,预祝中国城市学年会圆满成功!祝杭州和世界上所有城市的未来更美好! 谢谢大家! (2014年10月26日 根据录音整理 未经本人审阅)
(责编:王莉萍、蔡峻)
 

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