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【城市案例】望江街道培育救助类民间组织

来源:杭州国际城市学研究中心    2016年03月08日14:49    收藏  打印  字号  
一、概述 望江街道位于杭州市上城区东南部,人口7.21万人,地处钱江新城的中心区域,是未来杭州城市的交通中心和生态走廊,杭州市委、市政府“沿江开发,跨江发展”的战略为街道发展提供良好的机遇。街道创新工作,实践政府主导与社区自治相结合的新模式,积极探索民间组织参与社区建设的新路子,成立了“杭州市上城区望江街道在水一方社区互助会”,成为全国第一个民政部门正式登记注册的民间互助组织。互助会积极参与社区建设,开辟了社区服务的新空间,先后创办了“在水一方老年公寓”、“望江街道为老服务中心”,走上了一条居家养老社会化的新路子,取得了良好的成效。 二、做法 1.成立互助会,开展邻里互助行动 2003年杭州抗“非典”时期,在水一方社区1号楼76户居民被隔离,生活起居变得相当不便,居民心理压力也在不断增大。面对困难,楼内居民自发成立了“在水一方互助会”,积极开展邻里互助行动,消除因隔离而造成的孤独感、恐惧感和生活上的种种困难,在非常时期起得了积极的作用。“非典”结束后,社区居民有感于互助会在社区自我qy02千亿国际娱乐886、自我服务方面所具有的其他组织不可替代的重要作用,决定延续邻里互助的做法,并第一个向区民政局申请注册登记。 2.政策支持,扩大救助范围 上城区将该互助会作为重点培育对象,政策上给予了大力支持,先后投入200余万元,建立了养老服务机构,成立居家养老服务所,成立了“爱华老人事务发展中心”,参与社区养老事业,开辟了新的就业途径。在市、区、街道的精心培育下,“在水一方互助会”从一个弱小的社区社会组织,逐步发展成为具有一定经济实力的民办非企业单位,成为杭州具有代表性和影响力的民间自治性社区社会组织。 三、成效 1.形成了政府引导、社区居民参与、社区民间组织运作的社区qy02千亿国际娱乐886格局 近年来,为加快社区民间组织的培育,杭州坚持在营造发展环境上下功夫,健全qy02千亿国际娱乐886体系,完善了市、区(县市)、街道(乡镇)、社区四级社区民间组织qy02千亿国际娱乐886体系,确保机构、人员、经费“三落实”,逐步建立起了以社区居委会为依托、业务主管单位指导、登记机关监督qy02千亿国际娱乐886的社区民间组织qy02千亿国际娱乐886机制,形成了政府引导、社区居民参与、社区民间组织运作的社区qy02千亿国际娱乐886格局。 2.形成了民间组织良性的发展路径 望江街道通过加强人才队伍建设,注重社区民间组织人才队伍的培养和储备,吸收了大量素质高、能力强、有爱心、讲奉献的各种社会人才加入社区民间组织队伍。与此同时,加强党的领导,使社区民间组织在社区党组织的领导下有序开展活动;制定分类发展规划,明确发展方向和目标;建立资助机制,各级党委、政府加大扶持力度,通过政府购买服务等多种形式大力扶持社区民间组织的发展;完善激励机制,积极鼓励社区民间组织参与社区建设和社区公共事务qy02千亿国际娱乐886;开展对民间组织的纯净评估,建立了民间组织诚信记录档案,将民间组织公益服务和遵纪守法情况纳入社会诚信qy02千亿国际娱乐886体系。此外,还制定了民间组织奖励制度,表彰民间组织先进,宣传先进典型,带动了社区民间组织的发展。 望江街道救助类民间组织充分体现了社区发展的两个基本特征:一是体现社区的内生性,即社区依托自身力量实现自主性发展;二是体现社区的自组织性,即社区通过自我qy02千亿国际娱乐886的自治组织解决自身事务。互助会的成功,更重要的还在于当地政府从政策和资金上的大力扶持。对于居民在社区生活上的自发行为,政府关键是要判断形势,因势利导,充分发挥居民的自我qy02千亿国际娱乐886作用。
(责编:王莉萍、蔡峻)
 

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