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我国的城市设置标准是什么?

来源:杭州国际城市学研究中心    2016年02月19日15:51    收藏  打印  字号  
制定科学、合理的设市标准是完善我国城市布局、提高城市化水平和质量的重要举措,是建立符合市场经济体制和城镇化要求的行政qy02千亿国际娱乐886体制的客观需要。截止到2003年底,中国县级以上行政区划共有:23个省,5个自治区,4个直辖市,2个特别行政区;51个地区(州、盟);660个市,其中直辖市4个,地级市282个,县级市374个;1642个县(自治县、旗、自治旗、特区和林区);845个市辖区。县级以下的行政区划则计有街道办事处5751个,乡镇38290个(其中镇20226个、乡18064个)。根据我国《城市规划法》的规定,城市是指国家按行政建制设立的直辖市、市和镇。[1]因此在上述区划中660个市和20226个镇属于城市范畴。 中国现行的城市设置标准分为设市标准和设镇标准。设市标准又分设立县级市的标准和设立地级市的标准。 中国现行的设镇标准是1984年正式颁布的。这一年撤销了人民公社,恢复乡作为县以下的乡村基层行政单位。规定20000人以下的乡,假如乡政府驻地非农业人口超过2000人的,可以撤乡建镇;总人口在20000以上的乡,乡政府驻地非农业人口占全乡人口10%以上的,也可以撤乡建镇。县政府所在地均应设镇的建制。少数民族地区、人口稀少的边远地区、山区和小型工矿区、小港口、风景旅游区、边境口岸等地,非农业人口虽不足2000人,如确有必要,也可设镇。 1986年4月,国务院批准民政部《关于调整设市标准和市领导县条件的报告》,规定“非农业人口6万以上,年国民生产总值2亿元以上,已经成为该地经济中心的镇,可以设置市的建制”,同时对撤县设市条件也作了相应的规定。新的设市标准颁布以后,我国的小城市数量迅速增加,成为20世纪80年代中后期我国城市化的一支重要力量。 1993年,国务院颁发了《国务院批转民政部关于调整设市标准报告的通知》。这次设市标准的最大特点是建立了一整套设市的指标体系,根据县的人口密度不同,分为人口密度大于400人/km2、100—400人/km2以及小于100人/km2三种情况,分别设置了14个关于县政府驻地和全县社会经济发展方面的指标(具体内容见表1),达到这些指标则可以设立县级市。
(责编:王莉萍、蔡峻)
 

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