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【名城保护】历史文化名城保护和发展之间的矛盾是否不可调和?

来源:杭州国际城市学研究中心    2016年01月25日11:10    城市学文库编委会收藏  打印  字号  
城市的发展大体可分为低速发展与高速发展两种状态。 在低速发展状态,城市的整体是协调的,局部的改进是渐进式的自然演替。大部分历史“基因”,都可以在这种自然的演化中保留和积淀。历史文化名城不是文物,自然的进化是历史文化名城生命力的一部分。这时,除非人们有意识地破坏(如战争),否则历史文化名城并不需要太多的保护。但是,一旦经济发展进入高速状态,城市的自然进化过程就会被打断。历史文明的传承就需要采取特殊的手段来减缓和抵偿高速成长带来的冲击和破坏。在这方面有着截然相反的两种空间对策:第一种,就是在原有的城市空间范围内,发展新的城市功能,老的城市功能和新的城市功能在空间上重合;第二种,是脱离现有老城发展新城,老的城市功能和新的城市功能在空间上不重合。实践结果表明,凡是高速发展阶段,没有实现城市功能的空间分离的城市,北京、杭州、西安、东京、汉城、香港都面临着历史文化遗迹的大量消失(或是城市发展的强大阻力);凡是在高速发展阶段,实现了新旧城市功能空间分离的城市,大多取得了良好的保护效果,如丽江、罗马、巴黎等。特别在欧洲,新老城市承担不同的功能,共同存在、共同发展的现象比比皆是。综上可见,凡是保护的好的历史文化名城,只要发展得快,必定会有一个新城,必定会形成多中心发展的城市空间结构。 一个时期以来,历史文化名城与文物古迹的保护与新的城市建设、社会经济的发展,特别是房地产的开发发生了一些矛盾,有些地方甚至相当激烈。两者之间都造成了损失,有些损失相当严重,甚至不可挽回的损失,令人心痛,引起了广大社会和领导的关心与重视。这种情是完全可以避免的,做得好了,两者之间完全可以两全其美、相辅相成、相得益彰、协调发展、相互促进。做得不好便会出现“两败俱伤”。历史在前进,社会经济要发展,城市要建设,这是不以人们意志为转移的客观规律。房地产开发作为一项支柱产业要为创造利税,房地产商要赚钱,也是他们的本份。但是在社会经济发展和城市建设特别是历史文化名城建设中,如何保护中华民族几千年、几万年甚至几十万年以来先辈们所创造的历史文化、文物古迹以及他们的自然与人文环境,也是一件十分重大的事情,绝不能等闲视之。保护文化与自然遗产已经列入我们国家职能部门的重要工作内容,颁布了许多法律法规和规章制度。我们加入联合国教科文组织《保护世界文化与自然遗产公约》以及其他相关的组织机构,负有共同保护的职责与义务。因此,如何把这一光荣伟大的事情做好,确是一件上对祖先下对子孙后代及全世界人类有重大使命的任务。只要处理得当,保护与发展、保护与建设、保护与开发(房地产开发、旅游开发等)是完全可以做到两全其美、相辅相成、相得益彰、协调发展的。
(责编:王莉萍、蔡峻)
 

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