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潘云鹤:发挥智库作用 推动城市发展

    2013年11月18日10:44
今天,参加首届城市学研究优秀成果专家评审会,并且担任评审委员会主席,感到非常荣幸。对我而言,参加评选活动也是一次学习过程,感到受益匪浅。下面,我谈三点感想。 一、关于征集评选活动 在上午的评审会上,各位评委严格按照评审规则,坚持民主评议,好中选优,投票产生了获奖作品。整个征集评选活动虽然时间不长,但成果丰硕,意义深远。首届城市学研究优秀成果征集评选活动以“农民工的户籍与市民化问题”为主题,我认为这个主题选得很准、很好,体现了主办方敏锐的洞察力和长远的战略眼光。农民工问题,是中国工业化的重要问题,也是中国城市化的核心问题,必须引起高度重视。现在看来,要将1亿多农民工转化为城镇人口,面临着诸多困难和挑战。长期以来,农民工问题一直拨动着各级党委、政府的神经,在每年的全国“两会”上都是备受关注的热门话题。在今年的全国“两会”上,就有代表提出,“市场经济讲的是竞争。市场可以不相信眼泪,但政府要相信眼泪,要带着真情关心农民工这样的城市边缘群体。”正如刚才各位领导和专家所说的,农民工问题具有一定的普遍性。世界上任何工业化国家,都经历了农村人口迁往城市的过程。这一过程可能要持续几十年,甚至上百年。当然,农民工问题既有共性,又有个性。中国的农民工问题与区域发展、经济、文化、人口等问题相互交织、互相影响,显得尤为特殊。比如,春节期间,数以亿计的农民工回乡过年,被视为世界上最大规模的集体迁徙。这一现象的背后是中国特有的文化传统,国外则不太可能出现这种情况。 本次征集活动第一次把如此众多的农民工问题研究成果汇集在一起,这比某一部作品如何突出、如何优秀更有意义。在387篇应征品中,通过初步评选、通讯评审等环节先后产生了前50篇和前23篇入围作品。在此基础上,通过集中评审,产生了“城市学西湖金奖”和“城市学西湖银奖”作品 11篇。总体而言,入选作品见解独到、观点鲜明,对推进中国的城市化、工业化和农业现代化具有重大理论和现实意义。建议杭州国际城市学研究中心把这些论文中的重要观点作一综述,整理汇编成册,为城市qy02千亿国际娱乐886者提供重要参考,让他们了解学术界关于解决农民工问题的最新研究成果。当然,我们也应看到,对农民工市民化问题的研究才刚刚起步,这些作品并不能涵盖这一问题的全部内容。比如,农民工问题与城市发展密切相关,杭州到底需要什么样的农民工?杭州想发展“富士康式”的企业,还是想发展“阿里巴巴式”的企业,还是想发展“浙大网新式”的企业?农民工知识水平与城市发展模式的关联性如何?农民工与产业结构调整、城市规模、教育水平的关系等等问题,都需要进一步研究。随着经济社会的发展,农民工群体自身也在发生变化。比如,10年前的农民工平均受教育水平是初中毕业,现在的农民工平均受教育水平是高中毕业,未来的农民工平均受教育水平很可能与大学生不相上下。实际上,大学生一旦不迁户口,与农民工有诸多相似之处。中国农民工群体的变化仍将持续,每个城市都会根据实际市情解决农民工问题。总之,我认为农民工问题确实非常值得研究,征集评选活动的选题方向很好,论文水平较高,活动发展空间很大。 二、关于城市学研究 城市学是一门具有丰富内涵的学科,城市的规划、建筑、交通、环境等如同城市的“外貌”,城市的经济、科技、文化、教育、产业等如同城市的“内脏”,而城市中人与人之间的关系则是城市的“灵魂”。所以,城市学研究是多层次的,但核心是对“人”的研究。这次杭州国际城市学研究中心以“农民工的户籍与市民化问题”为主题开展首届城市学研究优秀成果征集评选活动,就抓住了城市里的一个重要群体,从这个切口切入后,它会涉及城市经济、政治、社会、文化、生态建设各个方面,关系到城市发展模式。如果不认真研究城市的发展模式,那么城市就会缺乏长远的发展战略和坚实的理论支撑。因此,大力开展城市学研究,对国家发展、城市发展都具有重要理论和实践意义。 三、关于智库建设 在中国科学院、中国工程院院士大会上,胡锦涛同志多次提出要把“两院”建设为中国的智库。徐匡迪副主席任中国工程院院长时,就带领我们努力把中国工程院建成中国工程科学技术之家。通过研究,我们发现全世界的智库已形成一个巨大实体。在美国,各种智库已达900多家,发挥着至关重要的社会影响。在中国,智库也正逐步兴起与发展。实际上,一个国家、一个城市乃至一个部门要实现可持续发展,不仅要解决眼前问题,还要设置专门智库解决深层次问题。从美国的情况来看,智库一般分为三类:一是学术型智库。这种智库大多由专家学者组成,专门从事理论研究,同时也为政府解决一些实际问题;二是企业型智库。著名的兰德公司就是美国最重要的以军事为主的综合性战略研究机构,美国政府需要什么信息,它就提供什么信息。比如,朝鲜战争爆发时,兰德公司的研究人员认为,一旦美国越过“三八线”,中国肯定会出兵。当时的美国政府不以为然,没有出资购买兰德公司的技术分析,事后追悔莫及。三是意识形态型智库。这种智库主要服务于意识形态领域。 杭州正在打造与世界名城相媲美的“生活品质之城”,必须要建立自己的智库,为市委、市政府科学决策提供参考和依据。我相信,杭州国际城市学研究中心一定能担负起这一历史使命,发挥好智库作用,为杭州经济社会发展提供智力支撑,为破解城市化难题、推动城市科学发展作出积极贡献。 (杭州国际城市学研究中心首届城市学研究优秀成果专家评审会)

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