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【规划】城市的“大拆大建”易引起群众反感,“旧城改造”也不容易得到支持,如何在城市规划中合理解决这些问题?

    2013年11月17日20:15    《中国城市化面临的挑战与对策》课题组收藏  打印  字号  
旧城面临着过去大量存在的物质性老化问题,而且更交织着结构性和功能性衰退,对旧城的改造,可改变城市布局混乱、房屋破旧、居住拥挤、交通堵塞、环境污染等问题。虽然旧城改造可推动城市经济和社会的发展,提高城市活力推动社会进步,提高城市功能,达到城市结构调整,改善城市环境,但在旧城改造过程中如不顾实际、不顾群众承受能力,将引起群众不满情绪,得不到群众支持,必将危及社会和谐稳定,对地方经济、社会发展不利。因此在城市规划中需充分考虑这些问题并通过以下几方面进行完善: 一是加强城市形象建设。随着我国城市现代化的推进,城市经济实力的增强,许多城市都加强了城市形象建设,城市环境面貌不断变化,为群众创造了美好的居住环境。首先城市形象建设必须以城市功能为基础。我们所进行的房屋、道路、桥梁、绿化等建设与整治,首先都必须以满足一定功能为目的。应当在充分满足功能,讲求效益的前提下,搞好形象建设,真正做到适用、经济、美观相统一。其次加强研究城市规划对传统文化传承的引领作用。我国是历史文化大国,在现代化的进程中,对历史文化名城、文物保护单位以及其他有价值的古建筑、传统街区等应当认真加以保护。保护历史文化,既要保护古建筑本身,又要保护历史文化街区及其环境,还要保护整个历史文化名城的格局和风貌。最后加快《历史文化名城保护规划》的编制。历史文化遗产是历史文化名城的“根”与“魂”。在经历了“建设性破坏”和“发展中的困惑”后,应清醒地认识到保护历史文化名城是历史的责任,是城市现代文明进步的重要标志,是城市qy02千亿国际娱乐886者的首要职责,因此需要加快《城市文化名城保护规划》的编制工作。 二是注重城市设计研究。除了传统的城市规划方法,如概念规划、总体规划、城市分区规划、详细规划、专项规划编制之外,更要注重对城市设计的研究。依托城市设计,优化城市环境,彰显城市美学,借助优美的城市设计,能够实现设计与现实目标较好的融合和衔接,创造城市高超的艺术水平和环境品质,带来城市环境的改善和城市形象的提升。借助城市设计,能够增强城市个性,彰显城市文化。通过精心的城市设计,创造舒适宜人的城市生活环境,营造独特的城市文化氛围,增强城市的易识别性和凝聚力,强化城市个性特色。 三是坚持做好群众工作。充分了解百姓的意愿和需求,让群众参与进来,听取群众的意见,响应群众的真实心声,保护群众的合法利益不受侵犯,让群众自觉自愿地接受改造规划。在政策制定、动迁安置、维护稳定中,真正做到宣传到人、拆迁到位、安置到户。在具体工作中引入群众参与机制,举行由群众广泛参与的讨论会、听证会等,确保旧城改造工作的民主性、科学性,确保改造工作的顺利进行,降低旧城改造工作的实施成本,实现公共利益与百姓个人利益的最大化,在旧城改造工作中,充分调动百姓的积极性,争取百姓的支持。 (来源:杭州国际城市学研究中心)
(责编:林玥玥、蔡峻)
 

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