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【规划】如何杜绝城市规划中的“长官意志”,做到“一张蓝图干到底”,解决“纸上画画,墙上挂挂”的尴尬问题?

    2013年11月17日20:12    《中国城市化面临的挑战与对策》课题组收藏  打印  字号  
要杜绝城市规划中的“长官意志”,就要树立规划就是“法”的观念,树立违反规划就是“违法”的观念,任何人、任何部门都必须服从规划。只有采取有效的措施和办法,强化规划的刚性,保持规划执行的严肃性,避免规划朝令夕改,才能努力维护规划的权威性。 一是立法保障规划地位。建立层次分明、目标明确、qy02千亿国际娱乐886有序、操作性强的规划体系,严格执行规划编制审批制度,规划一经批准,必须严格执行,特别是对于规划批准的强制性内容不得随意调整。同时,借鉴国内外的先进经验,加强规划对象的战略性研究,坚持科学性和操作性相统一,编制出起点高、定位准、跟上时代发展潮流、经得起历史检验的规划。 二是提高法制化决策和实施规划水平。通过提高编制、决策和实施的法制化水平来保证规划的刚性。强化规划法制建设工作,严格按照法定程序修编规划,增强城市规划的法律地位。强化各级人大的法律监督和工作监督,各级规划部门要主动接受人大的检查和监督,重大项目规划方案主动听取人大常委会的意见。规划项目的审批严格执行有关法律、法规规定的程序,任何单位和个人不得擅自变动批准内容,提高规划实施和执行的严肃性。 三是完善规划法规体系。根据社会主义市场经济发展的要求,结合发展和建设需要的实际情况,加强立法研究,建立起与城市规划特点和需要相适应的城市规划法规体系,注重实体规划和程序规范,在协调统一、无缝衔接上攻难克坚,把城市的发展、建设、qy02千亿国际娱乐886都纳入规划qy02千亿国际娱乐886之中,在国家法规的基础上,制订完善地方性法规和专业技术规定等规章制度,建立起与国际惯例衔接,与国家规定一致的地方性规范和技术标准体系,维护规划的法律地位、法律效力。 (来源:杭州国际城市学研究中心)
(责编:林玥玥、蔡峻)
 

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